Минфин предложил отменить обязательную индексацию зарплат госслужащих

Минфин выступил за отмену введенного в тучные годы правила об обязательной ежегодной индексации зарплат госслужащих, судей, военных и полицейских на величину инфляции. Рост выплат будет зависеть от возможностей бюджета

Подготовленный Минфином законопроект исключает из -множества профильных законов упоминание об -обязательной ежегодной индексации на -величину инфляции должностных окладов судей, помощников депутатов Госдумы и -сенаторов, федеральных и -региональных госслужащих, полицейских, сотрудников ФСИН, а -также окладов по -воинским должностям и -званиям, следует из -текста документа, который -есть у -РБК. Действующие нормы профильных законов предусматривают ежегодное увеличение этих зарплат на -величину инфляции за -предыдущий год или -учет инфляции при -определении размера индексации. Теперь увеличение зарплат всех этих служащих предложено ежегодно определять законом о -бюджете  -без -учета инфляции, следует из -текста законопроекта.

Документ в -числе других инициатив Минфина, приложенных к -проекту бюджета на -2017&ndash-2019 годы, был направлен министром финансов Антоном Силуановым в -правительство 11 октября, следует из -материалов к -заседанию правительства (есть у РБК). Законопроект был одобрен на -заседании правительства 13 октября и -рекомендован к -внесению в -Госдуму, сообщил РБК федеральный чиновник, знакомый с -ходом обсуждения документа. Другой федеральный чиновник сказал -РБК, что -слышал о -таком законопроекте, но -его судьбы не -знает. На последних заседаниях правительственной комиссии по -законопроектной деятельности, которая обычно изучает инициативы ведомств до -их внесения в -правительство, документ не -обсуждался, заверили РБК три участника заседаний. Минфин на -запрос РБК не -ответил.

Бюджет покажет

Упоминание о -ежегодной индексации на -величину инфляции предложено сохранить лишь -в -законах, которыми установлены размеры ипотечного взноса для -военной ипотеки, страховые выплаты военным и -призванным на -военные сборы, а -также ежемесячные пособия детям погибших военных, ежемесячные компенсации людям, ставшим инвалидами вследствие -поствакцинальных инфекций, выплаты донорам, единовременные пособия семьям погибших полицейских и -самим полицейским, покалеченным на -службе. Инфляция будет учитываться при -определении величины индексации этих пособий и -компенсаций, «-если иное не -установлено законом о -бюджете»-, сказано в -законопроекте Минфина. То -же -правило предложено ввести и -для -ежегодного определения размера стипендиального фонда (из него выплачиваются стипендии студентам)   инфляция будет учитываться, если -позволит закон о -бюджете.

В 2015 и -2016 годах индексация всех этих зарплат и -пособий не -проводилась из-за -нехватки денег в -бюджете, и -сейчас Минфин предлагает продлить режим заморозки еще на -год. Ввести «-единообразный подход»- к -их повышению министерство предлагает с -2018 года, сказано в -пояснительной записке к -законопроекту. Решение о -размере индексации выплат в -соответствующем финансовом году будет приниматься «-после балансировки федерального бюджета»-, поясняют авторы инициативы. «-Предлагаемый механизм позволит учесть складывающиеся социально-экономические условия и -выполнить законодательно закрепленные расходные обязательства России, в -том числе социальные»-,  отмечается в -пояснительной записке.

Минтруд не -согласен

Минтруд выступал против -инициативы Минфина, в -правительство законопроект был внесен с -таблицей разногласий между -ведомствами, рассказали РБК два федеральных чиновника. Индексация выплат и -пособий на -величину инфляции  -объективный критерий, который -напрямую связан с -целями поддержания покупательной способности выплат, а -проект Минфина предполагает введение субъективного критерия  «-усмотрения законодателя, принимающего решение об -индексации в -пределах средств, предусмотренных бюджетом»-, пересказали позицию Минтруда собеседники -РБК. Предложение Минфина не -отвечает принципу правовой определенности и -поддержания доверия граждан к -закону, также -считало министерство. Минтруд комментария РБК не -предоставил. Источник в -министерстве утверждает, что -теперь «-разногласий с -Минфином -нет, законопроект одобрен»-.

Опробовано на -пенсионерах

Принцип увязки индексации с -состоянием бюджета и -экономики уже был опробован правительством: в -2016 году власти отказались от -индексации на -полную величину инфляции пенсий (они были проиндексированы на -4% вместо -12,9%). Решение о -доиндексации пенсий власти отложили на -вторую половину года, увязав ее проведение с -возможностями бюджета. В результате доиндексация не -состоялась  -пенсионеры получат единовременную выплату 5 -тыс. -руб. в -начале 2017 года. Так бюджет сэкономит около -850 млрд -руб., сообщали чиновники. Закона о -ежегодной индексации пенсий на -величину инфляции правительство не -нарушило: действие этого правила было приостановлено на -год, как -и в -отношении -других выплат из -бюджета.

Действующие нормы о -ежегодном увеличении зарплат, пособий и -компенсаций на -величину инфляции были введены в -законодательство в -тучные годы, когда -бюджет России сводился с -профицитом. Но в -последние два года властям все сложнее производить все обещанные россиянам выплаты: дефицит бюджета непрерывно нарастает, по -итогам 2016 года Минфин ожидает его в -размере до -3,9% -ВВП, хотя -президент Владимир Путин поручал в -начале года удержать его в -пределах 3%.

Заморозить материнский капитал

17 октября правительственная комиссия по -законопроектной деятельности одобрила еще один законопроект, который -касается индексации целого ряда социальных выплат  -для -ветеранов, инвалидов, Героев Советского Союза, Социалистического Труда и -ряда других категорий, а -также материнского капитала. Он предполагает, что -фактически на -три года  -до -1 января 2020-го  -будет приостановлена ежегодная индексация материнского капитала. А с -1 января 2018 года для -ветеранов, инвалидов и -ряда других категорий будет установлен единый порядок индексаций выплат: выплаты будут увеличивать ежегодно с -1 февраля на -уровень инфляции прошлого года (сейчас  1 апреля, на -уровень прогнозной инфляции текущего года).

Источник в -правительстве говорит, что -20 октября этот законопроект будет рассмотрен на -заседании правительства. Законопроект разработал Минтруд. В комментарии пресс-службы ведомства, поступившем в -редакцию -РБК, отмечается, что -принятие законопроекта позволит сохранить их покупательную способность перечисленных ежемесячных выплат. А индексация материнского капитала приостанавливается «-с учетом финансово-экономической ситуации в -стране»-. «-Материнский капитал, в -отличие -от -выплат, по -которым предусмотрен переход на -фактическую инфляцию, не -является ежемесячной выплатой, обеспечивающей текущее приобретение гражданами товаров и -услуг»-,  указывается в -сообщении. В настоящее время размер материнского капитала составляет 453 -026 -руб.

При участии Анны Могилевской -